明代对官吏的选拔任用二

    吏部负责文官的选拔任用，兵部则主管武官的升用。在吏部中，文选、考功司负有直接选拔任用官吏的重任。

    明代官吏铨叙主要从进士、举人、贡生与官生、恩生、功生、监生、儒士及吏员承差、知印、书算、篆书、译字、通事三类人员中选拔，称三途并用。被选者而未任职者称为选人。京官六部主事、中书、行人、评事、博士、外官知州、推官、知县，从进士中选用。外官推官、知县及学官，从举人、贡生中选拔。京官五府六部首领官、通政司、太常、光禄寺、詹事府属官，从官荫生中选用。州县佐贰，都、布、按三司首领官，从监生中选用。外府、外卫、盐运司首领官，中外杂职、入流及未人流官，由吏员、承差中选用。初次做官的称为听选，升任者则称为升迁。

    吏部铨选官吏，每年有六考、六选。引选六，类选六，远方选二。听选及考绩确定升降的，双月大选，改授、改降、丁忧、候补者，单月急选。拣选则三年举行一次。凡是升迁的官员，须三年考绩完成。若因为缺员急需递朴不待考满的称为推升。内阁大学士、吏部、兵部尚书任用实行廷推或皇帝特旨任命。参加廷推的官员有内阁、部、院、寺、监衙门五品官与科道官。户、礼、刑、工部尚书与六部侍郎以下至祭酒，由吏部会同三品以上官员进行廷推。大常卿以下官员由吏部决定，称为部推。通事、参事以下，由吏部予弘政门会选。詹事则由内阁各衙门主官决定。

    外官、都督巡抚实行廷推，九卿参加，吏部主持。布政使、按察使出现员缺，由三品以上官员会同保举。按察使则按顺序升迂。虽说按顺序升迁，有的则一年之中连续几次升迁。对于边防重镇的官员，在选拔任用上远较他官严格，立功者可以越级提拔，当然，有罪也惩罚较严，罪无赦。知府、知州、知县及其佐官，京官中大小九卿属官，为常选官，由吏部负责选拔任用。科道官，即给事中、御史，科50员，道120员。这些官员的选用在明初至天顺、成化年间，一般从进士、举贡、监生中选用，或从推官、知县学官中提升。以后监生与新科进士不得推为科道。

    在官员铨选上，明初实行南人官北，北人官南的回避制度。江南人到北方为官，江北人则到江南做官。以后这种大区域回避制度发展为除学官外的易省做官。“小职事许本省别府、州、县人员相兼选用”。除了原籍回避，还有亲属回避：“凡父兄伯叔任两京堂上，其弟男子侄有任科道官者，对品改调。”“内外管属衙门官吏，有系父子兄弟叔侄者，皆从卑回避。”

    二

    四、保举

    保举亦是明代选拔官吏的重要制度之一。明称保举是“佐铨法之不及，而分吏部之权。”在明初，朱元璋即令手下大臣保举才德兼优者充任官职。在永乐年间，要求京官七品以上，外官知县以上，务保举自己所熟悉的1人，量才选用。所举者若任官贪污，则举主连坐。

    保举对于明王朝选拔官吏曾发挥了重要作用。在中央政治清明的时候，确实通过保举选用了一些德才兼备的官贯，有的还成为名臣。时间一长，保举制度也就弊病层生，封疆大吏们所保举的多是自己的僚属门下。有的则互相保举，你保我的部下，我举你的门生。无人保举的，常常几年仍得不到升迁。一些大臣也因保举舞弊不得其人而被治罪。鉴于保举的弊端，正统七年(1442年)首先罢保举县令之制。正统十三年（1448年）又罢大臣举官制度。以后，随着统治需要，保举制度时兴时废。

    五、考绩

    明代考绩有考满与考察之分，称“考满、考察，二者相辅而行。”考满分上、中、下三等。上等称职，中等为平常，下等为不称职。考察科目有贪、酷、浮躁、不及、老、病、瘦、不谨。

    考满与考察有共同点也有不同处。

    考满是对官员任职期满总考核。“论一身所历之俸”，根据官员的职掌进行考核，以决定其升降，三年为初考，六年为再考，九年为通考。除此之外，还有杂考，或一二年考一次，或六年、九年考核一次。

    朱元璋在开国之初，即注意到了对官员的考绩。洪武十一年(1378年)朱元璋令吏部考核朝觐官。他采取了一种特殊的奖惩办法。对于称职而无过的官员，“赐坐而宴”。有过错但称职的官员为中等，赐宴但无座位，有过而不称职者为下等，既不赐宴也不立座，令其站立门外，待宴者完毕走后，方依次离开。这是明代“朝觐考核之始”。这种特殊的考核奖惩方式对于官员们来说，无疑是一巨大刺激。

    以后，官吏考绩制度逐步形成，京官六部五品以下，由各部门长官负责考绩，“察其行能，验其勤怠。”京官四品以上及近待官、御史、布政司四品以上、按察司、盐运司五品以上，“任满黜陟，取自上裁。”其他入流品及杂职官，九年任满，由吏部考核，依照官例决定其升降。有特殊成缋的，则由皇帝决定升降。

    考察分京察与外察。专对京官的考察称为京察，每六年举行一次。四品以上自陈以取上裁，五品以下分别致仕、降调、闲住为民者有差。

    对于京外官员的考察称为外察。自弘治年开始，外官三年一朝觐，“察典随之”。州县将每月官员考核情况上报于府，知府再据此进行全府考核，岁末把考核结果上报布政司。第三年巡抚、布政使进行总考核，造册具报朝廷。“丽以八法”，称为大计。大计始于明。受大计处分的官员，永不叙用。

    明代考绩制度在其初期得到较好的坚持。朱元璋曾亲眼目睹了元朝的吏治黑暗。官员腐败不堪，导致各地农民大起义，最终灭亡。所以，朱元璋当了皇帝，就十分重视整顿吏治、建立了自己的考绩制度。对于为政清廉的官员，他破格提拔重用。对于违纪官员，不管其职位多高，都予以严厉惩罚。当然，有些惩罚手段也是比较残忍的。到了后来，这些惩罚手段成为处治正直官员的依据。随着吏治的腐败，贪官污吏则通过考绩得到提升，而廉洁官员则受到打击。明王朝的吏治也同其他朝代一样，由清明走向黑暗，最后灭亡。

    六、俸禄

    同整个官吏制度一样，明代的俸禄制度也是在洪武时期形成的，洪武十三年（1381年），重新修订内外文武百官俸禄标准。官吏俸禄实行禄米与宝钞制度。正一品年禄米1000石，钞300贯，从正一品至从四品，年禄米依次递减100石，钞则都是300贯。正五品米220石，钞150贯，从五品米170石，钞150贯，正六品米120石，钞90贯；从六品米110石，钞90贯，正七品100石，钞60贯；从七品米90石，钞60贯；正八品米75石，钞45贯；从八品米70石，钞45贯；正九品米65石，钞30贯，从九品米60右，钞30贯。

    未人流吏员的俸禄只有米无钞。不同品级官署的吏员，职务不同，其禄米也不相同。高者月禄米2.5石，低者l石。州学正，月禄2.5石，县教谕、府州县训导月禄米2石。内外官署提控、案牍、州吏目、县典史禄米均3石。杂职人员如仓、库、场、司、局、批验所大，使月禄米3石，副使月禄米2.5石，河泊所官月禄米2石，阐坝官月禄米1.5石，宦官月禄米l石。

    洪武二十五年（1393年），朱元璋重新修订官吏禄米标准。正一品月禄米87石，年禄米1044石，从一品月禄米74石，年禄米888石；正三品月禄米61石，年禄米732石，从二品月禄米48石，年禄米576石，正三品月禄米35石，年禄米420石，从三品月禄米26石，年禄米312石，正四品月禄米24石，年禄米288石，从四品月禄米21石，年禄米252石，正五品月禄米16石，年禄米192石，从五品月禄米14石，年禄米168石；正六品月禄米10石，年禄米120石，从六品月禄米8石，年禄米96石l正七品月禄米7.5石，年禄米90石，从七品月禄米7石，年禄米84石；正八品月禄米6.5石，年禄米78石；从八品月禄米6石，年禄米72石，正九品月禄米5.5石，年禄米66石；从九品月禄米5石，年禄米60石。这次调整除正一品和正八品以下有所提高外，其他均有降低。

    嘉靖二十九年（1551年），明世宗大幅度增加文武官员禄米，首先将官员官升一品，从九品升正九品，正九品升从八品……。正九品月增米5.5石l从八品6石，正八品6.5石，从七品7石，正七品7.5石；从六品8石；正六品10石；从五品14石，正五品16石，从四品21品；正四品24石，从三品26石，正三品35石，从二品48石；正二品61石，从一品74石，正一品87石。官品高者月增米数亦多，正品官又比从品官要多。而且正品官可以带支柴薪皂隶。正九、正八、正七可各带2名支些薪皂隶，正六、正五品各4名，正四品6名，正三品10名，正二品12名，正一品14名。

    由于明王朝在俸禄中米与钞兼发，在米不足的时候就实行折色办法，如在永乐元年规定，每新钞二锭，折米一石。在各个时期.折色办法也有不同，有以物折物，以物折银、以物折钞等方式。有时上半年发本色银钞，下半年以胡椒、苏木折钞。折来折去，官吏的俸禄多数时候不能正常发给。造成这种状况的原因是多方面，既有财政收入不足的原因，也有军费、皇室支出费用过大的原因。商品经济不发达、也是明王朝禄米宝钞制度破产的一个重要原因。