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    二零一八年二月九日星期五晴

    去年的一天，在一次闲聊中，听一位新西兰华人说，新西兰政府的部长是不管部里的事务的，他只代表人民，把人民的意愿施加给部里，在政府和人民之间起一个桥梁作用。当时因为人多，我不好细问，后来我一直在想这个问题，疑问：那这个部长有什么作用呢，不就是个闲差吗？

    最近结识了一位在新西兰教育部工作的华人，我向他询问了这个问题。他对我说，部长是政府议会成员，他不负责部里的具体事务，也不在部里上班，他上班的地点在国会。每个部长有一个办公室，有几个雇员为其服务。部长的具体工作就是，将人民的意愿形成意见，反馈给所在的部里，由部里去实施。部里的行政事务管理由ceo负责。这个ceo的薪水比部长高很多。我问：那部长有没有权力任免这位ceo？他说：没有。Ceo的选聘考核由一个独立的部门负责，薪水的确定由另一个独立的部门负责。我问：那ceo对下属人员有没有选聘权？他说：一级管一级，下级对直接上级负责，选聘是谁用人谁会同人力资源部门共同选聘。如果ceo对某个人特别不喜欢，他会采用撤并部门的办法来解决。所以，新西兰的政府部门如果更换了ceo，那一般情况下都会有部门重组的事发生。业务运转的程序基本上是：部长将工作任务交给ceo，ceo组织实施，拿出实施意见，交给有关的业务部门论证，然后交到部长那里，部长提交到议会讨论，重大有事还要经过议会投票决定。经费上也是如此，所有经费基本上是专项经费，不能随便动用。ceo手中的自由使用经费只有政府拨款总额百分之零点几。所有的经费使用过程，都有一个独立的部门负责监督。政府工作人员，可以参加党派，大选时可以参加投票，但在工作中，必须执行执政党政策。所以，在新西兰，想要决策一个事，那个过程是很长的。程序很多，有坎必过，不能逾越，效率低下。好处是政府比较廉洁。政府官员无论是总理还是部长，还是ceo，还是其他工作人员，手中的权力都很具体有限，而且都有机制监督。我听一个在新西兰税务局工作的华人说，他们的薪水待遇在政府部门中，只能算是中等。这就很能说明问题。在新西兰，政府公务员不是个有很大吸引力的工作。