第741章 一撸到底
刘钧如今身为皇帝,处理政务军机之余,也还会专门抽出时间来听学士们讲课。讲课的内容是刘钧自己选定的,经和史。经是儒家经典,史是历朝正史。至于子集之类的百家著作诗词汇编,这些刘钧也学,但是自己选择性的看。 读史可以明智,对刘钧来说,读古代各朝历史,能够更好的了解历史。以前梅之焕曾经对刘钧说过,读历史不仅仅是了解朝代兴替,而是能学到更多。比如读史,可以学权术,读书,可以明天下大势。 学史,也是学习帝王之术,学校治国之术,学习洞察忠jian明辨是非。虽然历史人物并非只是普通百姓眼里的非忠即jian,非得分个忠jian,细读史书,就会有自己的理解。刘钧读史的一个大收获就是认识到人没有绝对的好坏之分。 比如以前他看封神演义,看隋唐演义,看三国演义等演义小说电视,就误把演义当成了历史,认为封神里的周文王真是大好人,商纣王是个大坏蛋。看隋唐,就会骂杨广是大昏君,荒yin无道,称赞李世民真是千古明君,看三国又觉得刘皇叔大仁大义,曹caojian贼。 但后来他看了淮南子、孟子这些书,也便现商纣不如演义里写的那些变态,只会酒池rou林,什么铜柱炮烙之类的。读史记,又现周文王也不是就完全如演义里描写的那么神圣,再读左传,尚书,更是让他得出周文王和商纣王,其实谁是好人谁是坏人真是一言难尽。 中国人喜欢用道德标准去衡量历史人物,然后弄出个忠jian善恶来,但真实的历史并非如此。 就如刘钧听了那些史官学士们的讲课,现在也对杨广、李世民、曹cao、刘备等人有了全新的认识。 当然,读史还能学习帝王权术,洞悉天下大势,现许多事务的本质。 五代藩镇割据之后,赵宋统一中原,立国之后,便对藩镇割据,武人专权极为防范,以致于都有些防范过头。也正是从宋开始,开启了以文御武的政治模式。 两宋时期的军队并不算弱,甚至两宋还是一支历朝中极独特的募兵制常备军,对于军队的开支也能称的上是历朝之最了,但这么大的军费开支,这么了得的百万常备军,为什么幽云十八州都收不回,为什么还有北辽西夏南大理等与大宋并立? 深读史书就会有一个明白的结论,这与宋代以文御武的制度有极大的关系。就因为一个以文御武,宋代空有百万常备军,以及每年庞大的军费开支供养军队,但这支军队依然难以挥出本应有的作用。甚至长期被后人认为北宋军队太弱。 刘钧读史有自己的观点,读过那些关于宋代的史书,刘钧认为北宋的军队不弱,北宋军队数量庞大,有精良的装备,有良好的训练,优厚的待遇,但为什么北宋军队就没能北灭辽国西平西夏南破大理呢? 都只因以文御武,两宋空有一支庞大的常备军,可很多时候,打仗的时候,武将们却得受文官的节制,这些文武还好多都是根本不懂军事的文官。 有人说宋军弱,那是因为兵不识将将不识兵,军令军政系统分离,统兵和调兵权互不归属。但刘钧觉得,宋代在这方面做的没错,这有效的防范了武人握权割据的危害。 但是赵宋过犹不及的是他们防范太过,把军令军政分开,统兵和调兵权互不相属他们还没适可而止,最后还弄出了以文御武,打仗时战阵图,派文官指挥,太监监军等蠢事。 将军队的统兵、调兵权分离,兵不识将,将不识兵都算不上最可怕的,毕竟防区轮换,军官对调等,再怎么换,他依然还是将领带兵。可以文御史,却是外行领导内行,尤其是宋文官地位远远高于武官,打仗的时候,碰到个优秀点的文官还好,若遇到个一般的文官,再来个不听将领们的建议,瞎指挥,那真是再好的兵,再好的装备,也不行啊。 宋,那是绵羊统领着一群狮子作战。 宋以后,明驱除鞑虏,恢复中华。 朱明本有机会更改这一错误,但农民出身的朱元璋,制订的很多国家政策上,都是在**********。宗室分封制度,分封的宗室拥有实际封藩以及军队护卫。还有明军的卫所制度等。 而在军队的方面,朱明甚至完全沿用了宋制,把以文御武挥到极致。尤其是过了明初之后,这股风气越的厉害。武人的地位越来越低,士兵成军官奴仆,武官被文官视如卑贱的莽夫,哪怕是个七品的知县,都敢不将三四品的指挥使、参将等放在眼里。 朝廷用兵打仗,统兵将领之上,还要派太监监军,派文官巡抚,派总督...... 连个五品的兵道备,有时都能指挥调动一个总兵。行军布阵,进攻撤退,都得由文官们拿主意。 中明以后的以文御史比宋之时更加厉害,中明以后的军队也比宋更不如。 刘钧立国,也有心革除这些弊端,军政分离,互不相统。 只是因为立国之初,战事不断,朝廷无法及时的掌控各地的情况,因此才有了设立军区,派总督总领一方的事务。 一直以来,大汉的各军区总督以及各省的巡抚们,都是承担着独挡一面统领一方的重要职责,在这些封疆大吏的带领下,各地不论是军事还是经济等,都展的很好。 也正因此,刘钧后来把明时还只是临时性质的总督、巡抚,设为了正式官职。 但现在,刘钧却犹豫了。 从广南回的急报,让刘钧昨晚彻底难眠。 广南巡抚刘键的瞎指挥,导致了第六舰队香河大败,损失包括五条护卫舰在内的二十七条大小船只,阵亡两千三百余海军士兵。若不是后来他的老部下赵康指挥着6战队与建州军背水一战,大破得意忘形的阮军,甚至抓住机会还一举夺下了顺化,广南的局势只怕更加难看。 可就算如此,广南一战,也暴露出了许多问题,让刘钧睡不着觉。 本来总督和巡抚是统领一方军政,但也只是总领,具体事务还是由具体专人负责。比如民政方面,有布政使,司法方面有按察使,军事方面有提督和总兵们。 尤其是打仗作战,都应当是由提督和总兵们负责决策,最后巡抚或者总督也就是负责把把关,并负责协调各部队的配合,以及粮草等方面的供给等。 但是在广南这一战中,刘键这个巡抚,却完全把自己当成了指挥官,他甚至不顾将领们的专业意见,一意孤行的动了进攻,大意的让舰队闯进了香河内河中,以致最后遭受了这次沉重的打击。 这次的事件中,原本的军队指挥官固然主要还是顾及刘键是皇上弟弟的因素,但刘键这个巡抚总领一省军政这个职权,也确实是让刘键能够直接夺过军队指挥权的重要原因。 若刘键这次不是打了大败仗,谁会觉得刘键指挥军队有错吗?只怕不会。 各地的督抚们都在指挥军队,中南总督郑芝龙、安南总督傅山、南洋总督刘允升等等,特别是那些边疆地区的总督,现在边疆还未安稳,这些总督几乎都是主持着一方的军政大权。 现在是开国之初,各地的总督们,都可以说是最为刘钧所信任的大臣,也都很有本事。他们坐镇一方,统领军政,也没有出现什么问题。 但就如现在刘键这个事情一样,以前没有,不代表以后不会有。不可能每个总督,都有极好的军事素养,就好比明末之时,虽然文官中也有如洪承畴、卢象升、孙传庭、陈奇瑜这样能文能武长于兵事牛人,但也会有如杨嗣昌等军事能力一般的文臣,甚至有些完全就是军事白痴的文官。 刘键的这次事情,给刘钧敲响了一记警钟。 他的军政分离并不彻底,总督和巡抚这两个官职,是一个最大的败笔。 这次刘键在广南让他大失所望,上次京师的那个外城开案,还只是小问题,刘钧借机让他出去锻炼锻炼,也算是杀鸡儆猴重申下朝廷在某些事情上的态度。 但这次,刘键所为太让他失望了。刘键根本不适合担任封疆大吏,更不适合去总领一省军政。 刘键肯定要换下。 但现在刘钧还在考虑,整个总督和巡抚的存在必要问题了。昨天晚上,刘钧反复的在想着督抚是否还要继续设立,在考虑了设立的好与坏各方面之后,他现在已经打算修正自己当初留下的这个问题。 总督和巡抚,都得取消。 军政得彻底分离,再不能出现以文御武这种事情。武夫不能干政,但文官也不能统御武官。军队因此是一个独立的系统,一个垂直管理的体系。 撤消督抚制,也取消大军区制。 以后中央之下,就是省府县乡四级。中央内阁直接管理地方三十余省。省也不再设巡抚,而是设立四套班子,布政使司管民政,主官为布政使,副官为副布政使,不再是左右布政使,而是设立正副布政使,明确正副关系。 此外按察使司继续主管一省司法事务,左右按察使改为正副按察使。 新设省军区,各省都设一个都指挥使司,省都指挥使司长官为都指挥使,负责管理一省内的地方守备部队以及民兵和预备役。 野战部队驻防省内地方的,不归都指挥使统领,而是直接隶属于中前后左右五大战区统领。五战区各有战区司令和战区参谋长,并有战区司令部和战区参谋部,专门负责统领各战区下的野战部队。 五战区隶属于枢密院,五战区司令部设置在京师,五战区参谋部设置在五都。 野战部队和守备部队以及京师卫戍部队,军政权在兵部,军令权在枢密院。统兵归参谋部,调兵归司令部。 所有部队的装备粮饷都归于兵部,但军费预算须由议会审核通过。 没有战事的时候,部队驻扎防区营地,由兵部、枢密院、总参、各军种司令,军种参谋长、各兵种司令、五战区司令部,五战区参谋部、省都指挥使、野战军总兵等一起统领,各负责一部份。 如果遇到战事,则由皇帝在军机会议上选拔将领出任指挥官,授某某将军衔号统兵作战。战后,将军回京缴印卸职,部队回防驻地。这一点上,就和隋唐初时一样,各卫大将军将军等高级将领平时都在京中,并不直接统兵,士兵由各地军府统领训练,遇战时,从各卫府中抽调士兵,组成出征军队,然后再从朝中选派将领统兵出征,打完之后,府兵归府,将领还朝,兵将分离。 这样的改变,军队方面变化倒不太大,就是再没有文官来干涉了。皇帝任命出征的指挥官,必须得是现役武将,文官不得统兵。以后不会再有什么总督、巡抚、巡按等来干涉军事指挥,就连内阁辅,都无权干涉军事。 军队由兵部、枢密院这两大系统分统,然后皇帝通过军机处会议,统领指挥军队。 撤消掉大军区后,以后各省各自为政,一省一个单位,布政司,按察司和省都指挥使司三个班子外,还将在各省也新设参众两院,依照现在中央的三驾马车模式,也实行三权分立,互相监督制衡。省军区将独立在外,统领省内的地方守备部队、民兵和预备役,负责征兵招募以及退伍安置等。 而各野战军镇由总兵统领,他们直接归属五战区统领。 所有军队的军费,都由兵部拟算报内阁通过后提交议院由参议院审核通过,低级军官任免权在省都指挥使和军镇总兵手里,中级军官晋升任命则在兵部手里,高级军官任免晋升则直接归属皇帝。 总督、提督、巡抚这三个高级官职将彻底取消。 以后朝廷更主要的实行垂真条条管理,而不是块状管理。 省布政司归内阁领导,省按察司归御史台领导,而省议院归朝廷的国会领导,省都指挥使司归兵部、枢密院双重领导。 省级不再有总督、巡抚这样总领各司的一把手了,三司一院相对独立,互不统属。 这样一来,也许以后朝廷中央的管理可能会辛苦些,但也更平衡些。 刘钧并不希望以后再出现一次巡抚指挥着军队,结果以强攻弱反被大败的事情出现。而军队那套复杂的统领节制关系,也能避免出现武夫拥兵自重或者割据叛乱等情况生。 一个制度既然有问题,那就改换它。 现在,只剩下最后一个问题摆在刘钧的面前,他要如何处置刘键? 撤消总督巡抚和提督后,刘键自然也就不是广南巡抚了。如果刘钧念点私情,这个时候借机把刘键召回京,也不失为一个办法。 可刘钧清楚的知道,这次刘键在广南不仅是战败这么简单,他还惹怒了许多将士们。如果不做点惩处,甚至惩处的轻了,可能都会让广南的将士们难以满意。 沉吟许久,刘钧最后给刘键找了个去处。 大汉南洋公司,这家曾经的大汉东印度公司,如今可以算的上是大汉屈一指的大商业集团,尤其是在进出口贸易航运这一块,无人可匹敌。 在南洋战事落下帷幕之后,大汉南洋公司得利最大,最近原总裁因病辞职,公司正需要一个既可信,又有能力的人去主持。 刘键是自己的亲兄弟,以前在主持顺天府的时候管理方面确实体现了很优秀的能力,尤其是对商业这块很敏锐。 现在刘键已经不适合再担任朝廷要职了,这时将他调去南洋公司这家私人公司担任总裁,倒不失为一个不错的选择。 担任私人公司的总裁,这也等于是撤了刘键的官职,这个惩处不算不重,也算是能给广南将士们和朝野一个交代。 而把刘键安排进南洋公司做总裁,也是对这位年轻的三弟的一个交待。毕竟还是一家人,刘钧也不可能因为他战败,就把他抓起来枪毙,从另一方面来讲,刘键的战败也仅是指挥不当,他一个巡抚接过指挥权,顶多有些专权,但并没有违法夺权。 希望刘键能明白自己的一番苦心吧,刘钧摇了摇头。 “来人,立即召各位总理参政入宫参加总理会议!”刘钧叫来内侍说道。 基本上的改革方略刘钧已经都有了,现在他只要正式通知各位总理参政们,直接宣布就好了。 若不是刘钧乃是开国皇帝,现在又是开国之初,刘钧对朝堂又掌握的十分全面。刘钧一下子要抛出一个这么大的改革,只怕群臣都会大喊瞎折腾了。 这可不仅是撤消总督、巡抚、提督三个职务这么简单,还包括十三个大军区撤消,以及省府县乡四级,都要按中央三驾马车制度,搞三权分立,省府县乡,都要新建议会。 甚至知府、知县也面临改革,以后知府、知县、镇长,都只能管民政事务这块了,司法、立法两块要单独建立,这对于现在的的这个地方官僚体系来说,是一个大手术。 这样全面的变革,能不能顺利完成,以及改变之后能不能适应并存续下去,都还有很长的路要走。 但不管前方的路有多难,刘钧已经决定的事情,就会排除万难的做下去。(未完待续。)