85.有钱不花

    这一次一共成交七块儿地，有地王一举把地价抬了上去，其他几块地虽然没这么夸张，但也比以前政府直接批的地价高了许多。淮州市财政一下子突然充盈了起来。

    地方财政主要来源除了税收就是土地出让。九四年实行分税制改革后，国家拿走了税收的大部分，地方财政收入大幅缩水，卖地成了各地补充财政的不二选择，土地出让的钱有一分算一分，全部进入了地方财政的腰包。

    有了钱就好办事，有了钱也不是好事。

    淮州市这么大，需要投资的地方特别多，教育提成一部分，扶持一下农业发展，支援一下困难企业，修几条路，治理一下环境……这么一笔钱，放在一起看，数目是挺大，可经不住市长大人大笔挥几下。

    有了钱，各级各地各部门都来哭穷，都想分一杯羹。理由一个比一个充分，情况一个比一个急迫，但是唐明把袋子捂得特别紧，他把财政局长叫到办公室，说，没有他的签字，任何人休想拿到一分钱。

    唐明有一盘棋。东湖新区的定位是区域行政中心，搞工业开发肯定不合适。几个重点工程包括政府大楼、行政审批大楼、各个居委以及图书馆等一些列公益项目都已经初具雏形，按合同，年底政府机构就会完成搬迁，然后就是后续的商业地产项目，这里面根本就没有规划工业用地，所以唐明想借这个机会，打造一个工业园区或者直接打造一个经济开发区。

    为此，唐明到省里活动了多次，争取上面的政策支持。

    淮州市的经济在全省一直处于落后位置。因为地貌属于丘陵地带，农业条件先天不足，根本无法和平原地区相比，又因为地处我国南北地理分界线，气候四季分明，什么都能种，却什么种出来都品质不高。往南，出了淮州就找不到小麦，往北，除了淮州就找不到水稻，全国也就只有淮州冬天是小麦夏天是水稻。

    当然，淮州也有特产，淮州的茶叶位居全国九大名茶之首，相传茶仙陆羽就是在淮州撰写了世界上第一部茶叶专著——《茶经》。

    淮州另外一个优势就是旅游，这里山水相连，湖泊遍布，景色秀美，气候宜人，但是旅游业并没有发展起来，究其原因就是没有能打造出一个响亮的品牌。

    农业基础不行，工业基础就更不行。以淮州钢铁厂（在我的家乡平溪县清河镇）为首的国有厂矿企业现在几乎都处于亏损的边缘，民营企业也有几家突出的，比如青平制药就是一个典型的例子，但为数太少，不足以带动地方经济。

    按照唐明的思路，以东湖新区的开发为契机，用土地财政带动工商业的发展，先打造一个工业园区或经济开发区，然后做强旅游业，发展特色农业……

    省长褚云阳对唐明的思路评价很高，口头表示会给予大力支持，他这么一说唐明也就明白了他的意思，只是希望他看在华老爷子的面子上不要帮倒忙就行。

    常务副省长罗茂生倒是很关心唐明提出的经济开发区的设想，接触了几次，唐明也摸清了他的用意，他还是为了他儿子的生意着想。

    最关键的还是省委一号的态度。郑开元仔细的听取了唐明的汇报，也提出来几个中肯的意见，其中最关键的一条就是为什么这么重要的事不是先经过淮州常委会讨论然后报省委研究？

    唐明当然不会说是因为他和骆怀山不和，他只好自己做了检讨，然后说这只不过是他还不太成熟的设想。

    郑开元说，既然是不成熟的设想，就先让他成熟起来，一个人的力量终究有限，回去后经集体讨论后拿出一套成熟的方案再来。

    没办法，唐明四处碰壁，只好回到淮州，把方案拿到常委会上讨论。

    果然，也没有出他所料，骆怀山第一个站出来反对，理由是太冒进，一个东湖新区的开发已然占用了过多的政府资源，在同时上马一个经济开发区或工业园区，那整个淮州除了建设还是建设，步子迈的太大，恐怕财政吃不消。

    没想到当初骆怀山提出东湖新区四处开花，加快建设步伐，唐明就以步伐太快为由加以否定，现在又轮到骆怀山以同样的理由否定了他的方案。

    唐明说，“新区建设，政府投入已经基本到位，下一步的地产开发，政府不用再投入多少资金，还能通过出让土地，进一步充实政府财政，我们就可以有更多的活动资金来启动工业园区或经济开发区的建设。当然，关键还是要争取省委的政策支持，如果省委支持力度大，我们不妨直接打造一个经济开发区，如果支持力度不大，那建一个工业园区也不错。”

    骆怀山说：“唐市长为淮州经济发展殚精竭虑的精神是值得我们尊敬的，但是这个方案太过冒进。而且，现在到处都是张着嘴巴要钱的，卖地那点收入恐怕还满足不了这些开支，我们哪里还有精力再投入大笔资金搞什么开发区？”

    “钱要用到紧要的地方。如果市政府没有这笔收入，还是会一样的运转，这些花钱的地方是该花钱，但是，不是现在。现在最紧要的就是先把我市的经济发展起来，经济好转了，财政收入也会随之增加，再来还今天的债也不迟。如果我们现在就拿卖地的钱补以前欠下的窟窿，那只能止一时之痛，过几年，地卖完了，还会变成跟今天一个样子……”唐明说。

    “我说两句，办开发区是好事，可是，开发区建好了，谁愿意入驻？我们上哪里找这么多企业？谁都知道招商引资，这些年全国上下都在招商引资，哪里还有商让我们招，哪里还有资让我们引？”副书记程一鸣喝了口茶，清清嗓子，慢慢悠悠的说。

    “只要我们自己把工作做好，打造一个健康和谐的投资环境，让客人来了能安心，来了有钱挣，就不愁招不到商，引不到资。”唐明说。