第四百八十二章地方机构改革
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学社成立新的诗社文学社、扶持一部分偏向太子的社团这些,扶持倒是做了,但是成立新的社团?这个真的有必要? 反正现阶段朱慈烺持保留态度,别自己搞社团搞的嗨了,手下给他来个君主立宪,那他就蛋疼了。 这并不是朱慈烺杞人忧天,要知道朱慈烺成立的社团,那将来肯定是要执政的。 既然执政了,一大帮子人难保不生出几个野心家,到时候权利越大野心越大,又是集合了这么一大堆人的正规社团。 朱慈烺就是要杜绝这种被人钻空子的可能性。 而赛伯温说的招募幕僚官员,这个确正合时候,崇祯可是刚给朱慈烺开放了开府的权限,朱慈烺自然要好好的规划使用一下。 目前朱慈烺握在手里或者朱慈烺建立的部门有: 统计司 锦衣卫 讲武堂 参谋部 后勤部 装备部 军人事务部 东宫六局 皇明商号 大明战略储备粮库 大明皇家实验室 大明皇家图书馆 大明理藩院 大明生产建设兵团 等…… 可谓是部门多,事情多,每天朱慈烺紧紧是处理各部送上来的事务都要花费大量的时间。 这次若是开府,朱慈烺自然要把这些部分都理顺了。 而且朱慈烺之所以迫切的想要插手地方事务,原因有很多,例如对于大明的税收系统非常不爽。 以前地方税务由地方官员征收,然后地方按照需求截流之后,在把剩余部分按照各部规定的种类和数额上缴各部。 统计司插手之后,只是动了上层,把上缴各部改为统一上缴到统计司。 只是另外加了一项审计地方税务支出。 但是从这两年的审计结果来看,那是错漏百出,已经有三百多名县令及以上官员因为税务问题被夺职下狱或者抄家。 这已经占了县官的两层多以上。 而且这还是朱慈烺怕一下子抓完了每人干活手下留情的结果,否则全部抓起来没有一个冤枉的! 而且地方上不仅上缴自用问题多多,收税也是一大堆问题,搭车收费,乱改收费数量,虚增收税名目等等问题屡禁不止,总有人以为自己聪明绝顶,想的办法能瞒天过海。 这里面一个重要的原因就是地方官员插手税收,县令对于税吏有管辖权。 所以朱慈烺想要趁机把税收系统从地方独立出来,不仅仅是收税,以后地方财政也将独立结算,也要有预算决算。 也就是要把统计司也开到地方,把税收从地方拿上来。 这样一来以后地方上的财权就完全归统计司掌握,到时候那些想要作妖的cao作空间就进一步被限制了。 除了统计司和税收之外,另一个部门衙役也需要独立出来。 这样一来从地方官员手中拿出了财权和执法权之后,地方上的权利就被极大的制约了。 衙役独立出来成立新的公共安全事务部负责一般案件,加上地方上锦衣卫缇骑镇压暴乱。 两相结合形成新的大明国家暴力机关,替代以往军队的作用。 要知道新的军队编制之后,大明的军队总数将会降低到六十到八十万左右。 这个数量也是大明财政能承受的极限,这还是朱慈烺预算未来几年大明财政收入大幅度增长的情况下。 就像现在新军规模已经扩张到三十万,目前维持一万人规模的新军每年要五十万两左右的银子。 三十万新军就是一千五百万两银子,已经占到大明全年财政收入的百分之三十。 按照后世的经验,军费最好占财政收入百分之十以下才不会影响国家的发展。 当然大明这个财政收入也没有算皇明商号的利润,如果算上皇明商号的利润,大概也就是百分之十五左右。 未来几年通过改革和发展经济,大明的税收还有皇明商号的收入都会增长。 到时候预计军费将会占到大明财政收入的百分之二十以内,在四千万两以下。 而即使维持八十万常备军,这些士卒不可能遍地驻防,例如大明有一千七百个县,即使每县驻扎五百人的驻军,那么也需要八十五万驻军。 也就是说,大明常备军都用来驻扎才能维持每县五百人不到。 以后大明的疆土绝对不止于此,以后卫所也都要改为生产建设兵团,那么这些士卒更不可能够这样驻扎。 所以以后军队肯定要从地方驻防的事务中脱离出来,随着火器的进步,城墙的作用越来越有限,以后只能用来旅游观光,或者设卡检查使用了。 这样一来,即使有反贼暴乱占领城市,只要新军赶到,那也是顷刻扑灭。 那么地方上只需要留够治安力量就行了,有小规模的暴乱或者匪盗锦衣卫缇骑出马就能解决。 只有规模超过锦衣卫缇骑能力范围,甚至占领了州县,新军才会参与到行动中。 除了这两块要独立之外,地方上还要加强教育和卫生的投入。 教育这一块还好,从古至今华夏都重视教育,只需要在原有教育体系的基础上,加入新学体系即可,然后就是给予更多的经费。 而卫生这一块确是一直被历代忽视的,大明虽然有卫生官员但是已经转变为皇家的私人医生,对外职能则全部交给地方。 上面不问,下面的人肯定不会主动干活,所以医疗也没有人重视。 但是对于朱慈烺来说,医药卫生确是大事,关系到人口增长的大事。 所谓人口自然增长率就是出生率减去死亡率,出生率想要提高肯定是没有好办法了,提前结婚肯定是不可取的。 所以只有从降低死亡率上找办法,尤其是新生儿死亡率,因为医疗水平的原因,大明小孩到成年的夭折比例是非常高的。 即使尊贵如皇家,皇子薨斃也是常有的事情。 这样就可以迅速拉拢一批文士,