属地化助力企业安全发展行稳致远

    对外开放是推动经济社会发展的重要动力。非洲是中国向西推进建设“一带一路”的重要方向和落脚点，市政集团作为率先实行“走出去”战略的企业之一，其下属的东非公司在非洲开拓市场已20余年，实现了业务长久、跨越式发展。在多年经营所积累下的宝贵经验中，独具特色的属地化安全管理尤其对公司发展起到了积极推动作用。

    引进当地高级管理人才加强项目安全管理

    人才是企业发展最核心的要素。公司在发展壮大中，着力引进熟悉当地法律、环境、安全、健康等方面的高级管理人员，充实到相关管理岗位，提高他们的责任意识和企业归属感，例如，在美国千年基金项目坦桑尼亚坦噶-浩乐浩乐公路建设中，聘任从美国硕士毕业留学归来的罗伯特担任安全经理，聘任从英国硕士毕业留学归来的帕斯卡担任环境经理。一方面，他们熟习当地的相关政策及规定，有丰富的专业知识；另一方面，他们是坦桑尼亚人，在当地雇员安全管理和培训中容易发挥他们的亲和力，促进安全要求和措施的落实。同时，他们熟知当地人的习惯和风俗，可以结合实际提前做好防范，把违章及不安全因素消灭在萌芽状态。项目实施三年的过程中，未发生一例伤亡事件。在项目竣工典礼上，坦桑尼亚总统称赞坦噶-浩乐浩乐公路为坦桑尼亚最漂亮、最安全的公路。

    建成后的坦噶-浩乐浩乐公路

    师傅带徒弟提高安全技能

    知识是隐患的克星，技能是安全的基石。在开工之初，项目就对中方人员和当地雇员开展三级安全教育，增强员工的安全意识，参培人员实现全覆盖，无死角，切实做到“不培训、不上岗”。

    公司通过师傅带徒弟方式培养当地雇员安全cao作技能。通过这一形式，既解决了当地雇员的技术短板，又在中外员工之间建立起了互信的桥梁，促进了项目的相关安全管理和工作安排得到有效落实。如此一来，中方人员愿意教，当地雇员乐于学，实现了良性循环，促进了安全管理。

    师傅带徒弟制度在落实过程中，中方人员也会帮助当地雇员解决工作和生活中的具体困难，为他们修建便利的生活设施，提供安全的劳保用品，并定期进行健康安全培训，这些措施使得当地雇员与中方管理人员之间建立起了兄弟般的情谊，强化当地雇员的归属感，部分忠诚雇员甚至不远千里，携带妻子儿女随项目迁移，真正做到了“以项目为家”。截至目前，在建项目有近一半以上的雇员是过去一起工作过的老雇员，有较强的工作经验，为新项目的开展提供了强有力的技术和人力资源支持。

    加强雇员管理化解劳资纠纷

    “没有规矩，不成方圆”。完善的规章管理制度是提高企业核心竞争力、推动企业发展的重要因素。对于属地化建设而言，制度探索也尤为重要。开拓非洲市场以来，东非公司一直积极探索属地化制度建设工作。

    公司各国别项目管理部相应出台了《本地雇员管理办法》，严格把关当地雇员的招聘、管理和解聘程序，规范雇员管理、劳动纪律、工伤保险等具体工作，要求所属项目部严格遵守当地法律法规，从制度层面规范雇员管理工作。

    项目部成立了雇员管理办公室，聘请当地有威望、懂政策的人员担任项目人力资源经理。根据施工要求招聘当地雇员，对新招聘人员进行技能测试，开展照相、取证等备案工作，并把选民证、村民介绍信分别留档保存。对雇员档案实行信息化管理；信息资料与当地公安、劳动、社保部门有序对接；对于解雇的人员，分别标注解雇原因，定期向项目各施工队及兄弟项目发布解雇信息，实现对人力资源的动态化管理。

    对于产生的纠纷和矛盾，劳资双方在雇员管理办公室协商解决，搭起相互沟通的平台，及时化解矛盾，消除不稳定因素，避免激化矛盾导致恶性安全事件的发生。

    文化融合创造安全的外部环境

    文化融合同样是海外安全管理的重要一环。公司在要求员工尊重所在国文化习俗的基础上，致力于创造平等、互助、尊重、信任的和谐氛围，通过组织学习教育、解疑释惑、文化娱乐等活动，促进中方员工与当地雇员互相了解，为企业长期安全发展奠定文化基础。

    项目中方人员积极学习当地语言，深入了解当地文化，风俗和习惯，消除语言沟通障碍。在日常工作中当地雇员也对汉语产生了浓厚的兴趣，向中方人员学说中国话，了解中方人员日常的一些行为习惯。大家在相互学习中，把生活和工作中的一些安全细节、常识牢记于心。

    每逢中国传统节假日，公司都组织中方员工和本地雇员举办联谊活动，拉近彼此的距离，增进双方感情。

    千里之行始于足下，通过以上几方面的努力，公司在非洲实现了绿色发展，安全发展，可持续发展，助力“一带一路”行稳致远。